德国联邦最高法院在 Alisher Usmanov 针对欧盟理事会提起的案件中作出具有里程碑意义的裁决 – 德国律师事务所 Rechtsanwalte Steinhofel

2026年11月2日 — 德国联邦最高法院（BGH）已裁定，汉堡地方法院院长拒绝向阿利舍尔·乌斯马诺夫就其对欧洲理事会提起的诉讼送达诉讼文件的行为是非法的，代表乌斯马诺夫的德国律师事务所Rechtsanwalte Steinhofel如是称。该诉讼涉及欧盟理事会为对这位亿万富翁实施制裁所依据的陈述，以及其个人数据的公开。BGH的裁决为首宗针对欧盟理事会就其对个人制裁所给出理由提起的诽谤诉讼的进一步程序铺平了道路。

2022年，代表欧盟成员国政府的欧盟理事会对阿利舍尔·乌斯马诺夫实施了制裁。在解释其决定时，理事会部分依赖于美国杂志《福布斯》发布的声称该亿万富翁是“普京的替身”并且“为他解决商业问题”的说法。乌斯马诺夫对该刊物的报道提出了成功的异议，汉堡地方法院在2024年1月禁止《福布斯》传播这些陈述。

在另一项于2023年12月向汉堡法院提起、针对欧盟理事会的诉讼中，乌斯马诺夫请求法院发出禁令，禁止发布理事会在《欧盟官方公报》中所列的、他认为是虚假且诽谤性的声明。

为使诉讼程序得以继续，与该案相关的文件必须正式送达被告（欧盟理事会），以便其审阅并对诉讼作出回应。审理案件的法官曾命令将文件送达位于比利时的欧盟理事会。负责法院行政事务的汉堡地方法院院长拒绝安排送达。他在咨询了德国联邦司法局后作出该决定，而联邦司法局援引了联邦外交部的反对意见。

德国《世界报》此前报道称，援引内部文件，联邦政府部分基于外交政策理由反对向欧盟理事会送达文件。在与针对《福布斯》的相关案件的通信中，联邦外交部的一名代表解释称，其目的是防止国家法院影响欧盟的制裁决定。

BGH现在认定，法院院长无权拒绝送达。法院明确指出，拒绝送达“是非法的……并侵犯了申请人的权利”。关于联邦司法局与联邦外交部达成一致的建议，法院进一步裁定：“该建议不具有约束力。”

2026年10月21日，BGH撤销了该拒绝送达决定以及此前支持该决定的汉萨上诉地区法院的裁定。

代表乌斯马诺夫的汉堡媒体律师约阿希姆·斯坦霍费尔（Joachim Steinhofel）表示：“诉诸法院是基本权利。它不会向一时的外交政策低头。前一届政府领导下的外交部，想要阻止我们的当事人将欧盟理事会置于德国法院面前。汉堡地方法院院长将这一愿望强加于他自己的法院：尽管一名独立法官已下令，他仍然阻止了诉状的送达。多年间，一位法院院长在与自己法院的法官对立时选择站在行政当局一边。法律并未赋予他这样的权力。联邦最高法院现在已明确表示这一点，并撤销了他的决定以及此前支持该决定的汉堡上诉地区法院的裁定。法院院长不接受外交部的指示。将两者混为一谈的人是在破坏司法独立。”

2026年9月，欧盟理事会的决定已将乌斯马诺夫从制裁名单中移除。

背景资料：

在2023年至2025年间，数十家欧洲媒体和公众人物，主要在德国，承认他们无法证实关于阿利舍尔·乌斯马诺夫的自身主张，并书面承诺停止非法传播这些主张。乌斯马诺夫的律师获得了21项法院裁决和来自全球媒体的109份停止与禁令声明，他们与新闻处的联合努力导致62个国家中超过3,700篇出版物作出更正。

其中最重要的判决之一是在2024年1月作出的法院裁定，禁止传播美国杂志《福布斯》关于乌斯马诺夫的陈述，而这些陈述曾构成2022年对其实施欧盟制裁的关键理由。乌斯马诺夫还在对德国报纸《每日镜报》（Tagesspiegel）、奥地利报纸《库里尔报》（Kurier）、德国主要广播公司RTL及ARD/西德广播公司（Westdeutscher Rundfunk）等的案件中获胜。

自2022年起，乌斯马诺夫在德国曾成为多项刑事调查的对象。随后的法院裁定和检察决定导致了搜查令的撤销和对其不予起诉的调查关闭。

2023年5月，法兰克福高等地方法院裁定，法兰克福总检察院和联邦刑事警察局所依据的搜查令是非法的并予以撤销，指出甚至不存在对所称犯罪已发生的初步怀疑。2024年10月，经过两年半以上的调查，法兰克福总检察院在未提出指控且未查明有犯罪事实的情况下终止了对他的调查，乌斯马诺夫的无罪推定完全得到保留，并且在相同怀疑下不得对其重新启动调查。2025年1月，慕尼黑第二检察院基于同样理由终止了针对两项涉嫌违反德国对外贸易与支付法、与2022年对乌斯马诺夫实施并于2026年9月解除的欧盟制裁有关的调查。

阿利舍尔·乌斯马诺夫新闻处，[email protected]

律师 约阿希姆·尼古劳斯·斯坦霍费尔（Joachim Nikolaus Steinhofel），[email protected]，电话：+49-40-444599